2018年3月13日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)議上王勇委員就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案作了相關(guān)說明。新一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案減少了國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)7個(gè)。此次改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院下設(shè)部門由原來的25個(gè)增加到了現(xiàn)在的26個(gè)。在機(jī)構(gòu)改革方案中的第十條提到的“改革國稅地稅征管體制”，一時(shí)成為市場主體關(guān)注的重點(diǎn)。

“國稅地稅征管體制”是什么？

所謂“國稅地稅征管體制”，是指將此前省級(jí)和省級(jí)以下國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)各自為廳的狀態(tài)合并成國地稅機(jī)構(gòu)共為一廳的狀態(tài)。合并后的國地稅機(jī)構(gòu)采取國家稅務(wù)總局為主，地區(qū)配合的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，主要承擔(dān)所管制區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)稅收和非稅收入征管職責(zé)。

為什么要進(jìn)行國地稅合并改革？

談及進(jìn)行國地稅征管合并改革的原因，就需要了解國地稅機(jī)構(gòu)各自為廳的缺陷。

其一，稅收收入混亂，稅收信息不能共享，國家財(cái)產(chǎn)損失。

稅收是一個(gè)國家的主要經(jīng)濟(jì)來源，是一個(gè)國家的血脈。就像人的心臟，決定著國家未來的戰(zhàn)略規(guī)劃。稅收的分工入庫在一定程度上混淆了納稅人上繳的國稅和地稅，把本該上交國庫的稅收上交地方稅務(wù)，造成稅收混庫的局面。

此外，國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)分開收稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅過程中會(huì)造成納稅人信息不能共享。在收稅的最終結(jié)果中會(huì)致使本該繳稅的納稅人沒有交稅，直接造成國家稅收的減少，損害國家經(jīng)濟(jì)利益。

其二，稅務(wù)工作人員不足，不符合精兵簡政的改革思路。

國地稅各自為廳狀態(tài)下，國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)在辦理相同業(yè)務(wù)或者近似的業(yè)務(wù)時(shí)，國稅廳和地稅廳都需要工作人員處理相關(guān)事務(wù)，一人可辦理的事情需要分兩人辦理，導(dǎo)致其他崗位人員人手不足，直接影響稅務(wù)工作的公正合法辦理，從而阻礙依法治國的良好實(shí)施。此外，國地稅各自為廳的情況，造成政府機(jī)構(gòu)功能的重疊，違背了我國精兵簡政的改革思路。

其三，監(jiān)管不全，不合法逃稅示例多發(fā)。

國稅和地稅的分開運(yùn)行，致使權(quán)限分離，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。加上市場主體納稅人數(shù)量日益劇增，稅務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全，不能360度監(jiān)管市場所有納稅人納稅情況，致使納稅人利用稅法漏洞，為節(jié)省企業(yè)成本，鉆稅法的空子，違法逃稅漏稅。

國地稅合并后有哪些好處？

國地稅合并能成功通過審議并被付諸實(shí)踐，必有其成功性和可行性的理由。就國地稅合并會(huì)產(chǎn)生哪些好處，對(duì)整個(gè)市場有哪些影響是各界討論的熱點(diǎn)?；鬯阗~專家認(rèn)為，國地稅合并后為稅務(wù)工作人員提供了學(xué)習(xí)的必要條件，對(duì)國家和企業(yè)來說則是一種相互認(rèn)可的過程。

首先，國地稅合并，促進(jìn)稅務(wù)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

國地稅合并之前，地稅稅務(wù)工作人員每天固定在自己的崗位，接觸自己所接觸的，習(xí)以為常的工作，不太去學(xué)習(xí)國稅局稅務(wù)事務(wù)辦理的相關(guān)流程。國地稅合并后，若是想要繼續(xù)在稅務(wù)崗位工作，了解學(xué)習(xí)國稅局的相關(guān)業(yè)務(wù)成為必備技能。

其次，國地稅合并，國地稅征管體制統(tǒng)一，保證國家收入。

國地稅合并后，執(zhí)行由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行的稅收管理機(jī)制，納稅人信息的共享體系，將市場的全體納稅人納入監(jiān)管體系，直接加強(qiáng)了納稅體制的建設(shè)。完善的稅收體制有效地避免了企業(yè)鉆稅法空子偷稅漏稅逃稅情況的發(fā)生，稅收增加，國庫收入增加。

再者，國地稅合并，簡化了企業(yè)辦稅程序。

在國地稅合并之前，企業(yè)辦理稅收事務(wù)，需要分開繳納國稅和地稅。國稅需要備一份交稅資料，地稅又得備另一份資料，在繳稅流程中也會(huì)遇到各種不一樣的問題。國地稅合并后，企業(yè)在辦理報(bào)稅業(yè)務(wù)時(shí)，只需要準(zhǔn)備一份資料。對(duì)于企業(yè)而言，大大減輕了企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，簡化了企業(yè)的辦稅流程。

總之，國地稅合并，是我國稅制改革發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。國地稅合并稅制改革后，將大大提高納稅人辦稅效率！